Практика оперативно-розыскного противодействия организованной преступности

Основной доминирующей тенденцией в процессе развития современной преступности является рост и усиление влияния организованной преступности, многообразной по своей сущности и конкретным видам специализированной противоправной деятельности. Бесспорно, что правоохранительная система России постоянно совершенствует методы и средства оперативно-розыскного противодействия данного вида преступности: в 2010 году насчитывалось 20,9 тыс. предварительно расследованных поступлений, в 2013 году – 15,9 тыс., а в 2016 году – 11,1 тыс. [4]. Однако проблема повышения эффективности механизма противодействия организованной преступности как уголовно-правового, так и оперативно-розыскного остается актуальной и требует постоянного контроля и поиска все более инновационных решений.
Организованная преступность являет собой негативное социальное явление, сущность которого заключается в совершении преступной (или непреступной) деятельности для получения, преумножения и легализации преступных доходов, а также это совокупность иерархически построенных организованных преступных формирований, которые используют для достижения своей цели коррупционные связи и обладают наивысшей степенью латентности в результате функционирования собственной системы нейтрализации всех форм социального контроля [10]. Данный вид преступности отличается не только устойчивостью преступных намерений, распределением ролевых функций и совершением тяжких и особо тяжких преступлений, но также имеет тенденцию к вовлечению в преступную деятельность прежде всего молодого поколения, при этом на разных стадиях совершения преступления и с разной степенью задействованности, а также понимания того, что они, молодые люди, вовлечены в преступную деятельность [5]. В связи с тем, что тема оперативно-розыскного противодействия организованной преступности достаточно широка, а также по причине многообразия данного «феномена», данную статью решено было посвятить одному из наиболее циничных и жестоких видов организованной преступности – торговле людьми.
Мы неслучайно упомянули о молодом поколении: средний возраст членов организованных групп по торговле людьми – 30–34 года [7], а их жертв – 24–25 лет у женщин и 17–24 – у мужчин, треть пострадавших – дети [8]. Невзирая на то, что торговля людьми в соответствии с международными стандартами является грубым нарушением основных прав и свобод человека и гражданина, международные документы требуют рассматривать данный феномен как преступления против личности и как одну из форм организованной транснациональной преступности. В нашей стране общественная опасность данных явлений до последнего времени как таковая не была в сущности оценена. Ответственность за данный вид преступления в Уголовном Кодексе РФ [9] появилась только в 2003 году, и еще пятилетие потребовалось для внесения в ст. 127.1 изменений, частично устанавливающих очевидные для практиков и теоретиков технико-юридические пороки данной нормы и ее противоречие с международными нормативно-правовыми актами [3].
В настоящее время не существует достоверной статистической информации в области торговли людьми в связи с тем, что большинство из жертв данного вида преступлений никогда не определяются как таковые иммиграционными властями, также данные относительно торговли людьми в большинстве стран собираются достаточно редко. Также одной из ключевых причин можно считать депортацию, угроза которой обычно сдерживает жертв данного вида преступлений, в основном они обращаются к официальным властям, что «скрывает» их от статистики. Однако отсутствие данных по такому феномену не умаляет стремление отечественной правоохранительной системы совершенствовать практику противодействия организованной преступности в России, помимо этого, отсутствие статистики «тормозит» процесс совершенствования оперативно-розыскного противодействия организованной преступности в целом.
В основу успешной практики оперативно-розыскного противодействия организованной преступности, в том числе в разрезе феномена торговли людьми, должен быть положен эффективно построенный алгоритм действия оперативных сотрудников при выявлении и сокрытии конкретного преступления. Для этого необходимо выделение оперативно-розыскных ситуаций, то есть реальной обстановки, сложившейся в процессе выявления и раскрытия конкретного криминального события, оценка которых важна для принятия решений о выборе сил, методов и средств, направленных на решение задач оперативно-розыскной деятельности, в частности в области противодействия.
Оперативно-розыскные ситуации, которые складываются в процессе деятельности оперативных подразделений, по мнению К.В. Васильченко, являются основной в информационно-познавательном и удостоверительном видах оперативных служб при борьбе с различного рода преступлениями [2]. Это утверждение справедливо, так как практика борьбы с организованной преступностью показывает, что поступающая в распоряжение оперативных подразделений первичная информация о совершении тех или иных преступлений часто бывает неконкретной, неверной, искаженной, нередко ошибочной, что обуславливает необходимость проведения комплекса организационных и оперативно-розыскных мероприятий по ее актуализации.
Таким образом, на первом этапе раскрытия преступлений, связанных с торговлей людьми, наиболее типичными являются следующие оперативно-розыскные ситуации: во-первых, появление заявления от родственников, знакомых, коллег и пр. о внезапном исчезновении человека без явных на то причин; во-вторых, обращение самого потерпевшего или его родственников, друзей, коллег с заявлением о совершении в отношении него деяния, подпадающего под признаки состава преступления, предусмотренного статьей 127.1 Уголовного Кодекса РФ; в-третьих, обладание оперативным сотрудником информацией, полученной оперативным путем, о фактах подготовки или совершения конкретного преступления. С расчетом на данные ситуации и на знание признаков оперативно-розыскной характеристики преступлений, которые связаны с торговлей людьми, подразделения криминальной полиции осуществляют систему первоначальных оперативно-розыскных мероприятий по проверке и разрешению заявлений по существу.