Новые подходы к оценке обстоятельств, исключающих преступность деяния

NEW APPROACHES TO ASSESSMENT OF CIRCUMSTANCES EXCLUDING THE CRIMINALITY OF A DEED



А.В. Никуленко
A.V. Nikulenko
nikulenkoa@mail.ru
заместитель начальника кафедры уголовного права ФГКОУ ВО «Санкт-Петербургский университет МВД России», кандидат юридических наук, доцент
Deputy Head of the Department of Criminal Law, Saint-Petersburg University of Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, PhD in Law, Associate Professor
г. Санкт-Петербург
St. Petersburg

Ключевые слова:

  • уголовное право
  • уголовное законодательство
  • преступление
  • обстоятельства, исключающие преступность деяния
  • применение оружия сотрудниками правоохранительных органов
  • Keywords:

  • criminal law
  • criminal legislation
  • crime
  • circumstances excluding the criminality of a deed
  • the use of weapon by law enforcement officers
  • В настоящее время в условиях кризиса современной уголовной политики появление нового правового базиса (ФЗ от 07.02.2011 г. № 3 «О полиции») деятельности правоохранительной системы (в частности, органов внутренних дел, т.е. – полиции) затрагиваемая в статье проблематика представляется достаточно актуальной.
    Коллизии между различными нормативными актами в сфере уголовно-правового регулирования, пробелы в законодательстве не позволяют эффективно применять современное законодательство, допускают ошибки следственного и судебного усмотрения и не способствуют пропаганде строгого и неуклонного соблюдения гражданами уголовно-правовых запретов.
    В работе проанализированы нормы, регламентирующие причинение вреда при обстоятельствах, исключающих преступность деяния, в уголовном праве России. Обозначен ряд проблемных вопросов применения оружия сотрудниками правоохранительных органов и ошибок в их правовой оценке надзорными органами. Подвергается обоснованной критике действующий порядок правовой оценки применения оружия, предлагается возможный путь разрешения указанных проблем.

    Under present conditions and in the context of the ongoing crisis of criminal policy the adoption of a new legal basis governing the law enforcement system activities in Russia to wit the Federal Law "On Police" d.d. 07.02.11 No.3 the matters being covered in the article are of the highest relevance.
    Various conflicts of laws in the field of criminal legal regulation, the legislative gaps do not allow the modern legislation to be implemented effectively with a number of investigative and judicial discretion being erred, which do not promote strict and steadfast observance of law based bans by the citizens.
    The article provides analysis of different rules of law regulating causing of harm under circumstances which exclude the criminality of a deed. Herewith some problematic issues dealing with the use of weapons by law enforcement officers and legal assessment errors whereof are defined. In addition the current procedures of legal assessing the use of weapons comes in for criticism with possible ways of addressing the disclosed problems being proposed.

    Обзор статьи

    В теоретическом плане проблема правомерности причинения вреда охраняемым уголовным законом интересам относится к числу сравнительно новых и наиболее сложных проблем российского уголовного права.
    Эффективная защита личности, общества и государства от общественно опасного посягательства обеспечивается не только установлением соответствующих уголовно-правовых запретов, но и путем регламентации правомерного причинения вреда при защите от общественно опасных посягательств, задержании лиц, совершивших общественно опасные деяния, и при устранении опасности. Тем самым обеспечивается реализация положений ч. 2 ст. 45 Конституции РФ, согласно которой каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Кроме того, уголовный закон исключает ответственность лиц и в ряде иных случаев причинения вреда, связанных с принуждением, исполнением приказа или распоряжения, а также с обоснованным риском.
    Однако с момента закрепления в УК РФ института обстоятельств, исключающих преступность деяния, возник и до сегодняшнего дня остается нерешенным целый ряд проблем как правотворческого, так и правоприменительного характера, устранение которого необходимо для организации правильного отправления правосудия и укрепления законности в правовом обществе, обеспечения защиты прав граждан от преступных и иных общественно опасных посягательств.
    Существует несколько теорий, касающихся природы таких обстоятельств. Согласно первой, наиболее известной и общепринятой теории преступность деяния исключается ввиду того, что отсутствует материальный признак такой преступности: общественная опасность совершённого деяния; при этом вред, который причиняется деянием, рассматривается как «общественно нейтральный» или даже «общественно полезный». Данная концепция была разработана советской уголовно-правовой доктриной [26. С. 11, 12].
    В последнее время учёными предпринимаются попытки создать новые объяснения юридической природы таких обстоятельств. Интерес представляет, например, теория «внешнего фактора», согласно которой исключается признак не общественной опасности деяния, а его противоправности: причинённый вред считается допустимым при наличии предусмотренных законом оснований такой допустимости [12. С. 8].
    Согласно ещё одному мнению, обстоятельства данной категории исключают ответственность в силу социальной полезности деяний, совершаемых в предусмотренных законом условиях [10. С. 8; 23. С. 70].
    Наконец, некоторые специалисты указывают, что основания исключения преступности деяния носят комплексный характер: отказ государства от уголовного преследования (исключение противоправности) в данной ситуации связан с отсутствием общественной опасности деяния, а также с возможным отсутствием вины лица в его совершении [16. С. 9].
    Существуют и другие концепции, рассматривающие указанные обстоятельства [19. С. 156; 25. С. 78].
    На сегодняшний день с учетом «небывалого», по мнению Генеральной Прокуратуры РФ, за последние годы снижения уровня преступности – на 9,6%, с 2388476 до 2160063 преступлений [22; 24] и, однако, все нарастающей угрозы со стороны различных террористических и экстремистских организаций на первый план выходит концепция, которая получила название «Право безопасности». Термин «меры безопасности» был употреблен проф. Д.А. Шестаковым [27. С. 13, 14]. Кроме него, вопросами о мерах безопасности активно занимается на протяжении уже довольно длительного времени профессор Н.В. Щедрин [28. С. 32]. Право безопасности предусматривает возможность причинения любого вреда для обеспечения общественной безопасности и личной безопасности причинителя вреда. В последнее время мы видим множество примеров уничтожения боевиков, иных опасных и организованных преступников. Причем задерживать их явно никто и не собирался. И ни у надзирающих за законностью органов, ни у подавляющей части населения страны это не вызывает ни малейших вопросов.
    О внесудебном способе расправы (правда, не называя его правом безопасности) в свое время писали Д.А. Корецкий и С.Ф. Милюков [15. С. 112, 113]. Кроме того, право на причинение вреда прямо предоставлено ст. 22 Федерального закона «О противодействии терроризму» [4], ст. 16 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» [6].
    О праве безопасности говорят нормы и других федеральных законов, в частности, регламентирующих основания и порядок применения оружия. Что касается сотрудников полиции, то порядок применения ими силового воздействия на правонарушителей регламентирован Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» [3]. Следует отметить, что несмотря на подключение к его разработке ведущих ученых-юристов учреждений МВД и практиков, а также общественное обсуждение на стадии законопроекта, уже в первый и последующие годы его действия в него пришлось внести целый ряд поправок и дополнений.
    Мы вынуждены констатировать, что в настоящее время он (глава 5) выглядит еще более устаревшим. Тем более это становится очевидным на фоне появления новых «силовых» ведомств и законов, регламентирующих их деятельность, в том числе связанную с применением огнестрельного оружия [1; 7; 8; 9].

    Список использованной литературы

    1. Закон РФ от 21.07.1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. 19 августа. № 33. Ст. 1316.
    2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2012 г. № 19 «О применении судами законодательства о необходимой обороне и причинении вреда при задержании лица, совершившего преступление» // Российская газета. 2012. 3 октября.
    3. Федеральный закон от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» // Собрание законодательства РФ. 2011. 14 февраля. № 7. Ст. 900.
    4. Федеральный закон от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» // Собрание законодательства РФ. 2006. 13 марта. № 11. Ст. 1146.
    5. Федеральный закон от 03.04.1995 г. № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» // Собрание законодательства РФ. 1995. 10 апреля. № 15. Ст. 1269.
    6. Федеральный закон от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ. 1995. 14 августа. № 33. Ст. 3349.
    7. Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2016. 4 июля. № 27 (часть I). Ст. 4159.
    8. Федеральный закон от 30.12.2015 г. № 468-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2016. 4 января. № 1 (часть I). Ст. 88 (внес изменения в порядок применения оружия сотрудниками ФСБ России. – прим. автора).
    9. Федеральный закон от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» // Собрание законодательства РФ. 1995. 17 июля. № 29. Ст. 2759.
    10. Арямов А.А. Правомерное причинение вреда: монография. Челябинск: Изд-во Т. Лурье, 2004. 340 с.
    11. Байбарин А.А., Гребеньков А.А., Шевелева С.В. Уголовное право России. Общая часть. Курск, 2013. 429 с.
    12. Блинников В.А. Обстоятельства, исключающие преступность деяния, в уголовном праве России: монография. 2-е изд., пераб. и доп. М.: Юрлитинформ, 2014. 216 с.
    13. Дмитренко А.П. Институт обстоятельств, исключающих преступность деяния, в уголовном праве России: основы теории, законодательной регламентации и правоприменения: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 2010. 51 с.
    14. Концептуально-теоретические основы правового регулирования и применения мер безопасности / под науч. ред. Н.В. Щедрина. Красноярск: Сиб. Фед. ун-т, 2010. 324 с.
    15. Корецкий Д., Милюков С. Внесудебная репрессия как законный способ борьбы с преступностью // Уголовное право. 2004. № 1. С. 112–114.
    16. Меркурьев В.В. Состав необходимой обороны. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2004. 216 с.
    17. Милюков С.Ф., Никуленко А.В. Новейшие походы к изучению проблем правовой регламентации обстоятельств, исключающих преступность деяния // Российский криминологический взгляд. 2008. № 3 (15). С. 312–313.

    РФ, Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Рощинская, д. 5 к.2