Оценка экономической целесообразности развития транспортного судоходства в арктической зоне России

В современной экономике наиболее перспективной формой организации хозяйства является создание и развитие экономических кластеров. Северный Морской Путь (СМП) может занять одно из ведущих мест среди наиболее конкурентоспособных мировых кластеров, обеспечивая транспортные услуги народнохозяйственной деятельности по добыче и переработке полезных ископаемых, находящихся в Арктической зоне России (АЗР), и реализации готовой продукции. Кроме того, благодаря относительно более короткому расстоянию доставки грузов из Европы в Юго-Восточную Азию (например, по сравнению с расстоянием по транспортировке грузов через Суэцкий канал) появляется возможность развития арктической транспортной магистрали для транзитного судоходства.
В настоящее время Россия находится в таких условиях, когда в первую очередь важны ясные цели и задачи, умение вдумчиво принимать решения, слушать и слышать партнеров, сохраняя при этом принципиальные позиции [2]. В этих условиях Арктика представляет собой зону стратегических интересов Российской Федерации и значительного числа стран мира.
Конкурентоспособность использования северного маршрута транспортного обеспечения потребностей Арктической зоны России (АЗР), а также поставок из Европы в страны Азиатско-Тихоокеанского региона и обратно зависит от предлагаемого объема грузоперевозок, валового тоннажа используемого флота и установленных тарифов на ледокольную проводку судов в акватории Северного морского пути (СМП).
Социально-экономическое развитие АЗР осуществляется по двум основным направлениям: широкого освоения минерально-сырьевого потенциала и развития транспортной системы для обеспечения условий промышленного освоения месторождений и вывоза продукции, а также обеспечения транзитных перевозок по Северному морскому пути (СМП).
Основные характеристики социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности включают в себя: жизнеобеспечение и экономический рост территорий Арктической зоны РФ, грузооборот по трассам Северного морского пути, количество экспедиций морских научных исследований, морских ресурсных исследований (живых и неживых ресурсов) в Арктической зоне Российской Федерации [5].
Для обеспечения устойчивости экономического развития РФ в Арктической зоне России требуется опережающее формирование:
– системы национальной безопасности;
– регулярного грузопотока для создания нормальных условий жизнедеятельности населения Крайнего Севера;
– регулярного грузопотока вывоза сырья (полезные ископаемые, рыбопродукты, лес) и продукции его переработки;
– надежных транзитных транспортных потоков по Северному морскому пути.
В феврале 2013 г. Президент В.В. Путин утвердил «Стратегию развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года». Для обеспечения ее реализации был разработан и утвержден план мероприятий по реализации «Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года» [5].
Концепция развития АЗР предусматривает решение проблем на нескольких уровнях.
Государственное регулирование включает в себя:
– поддержку приоритетных отраслей экономики Севера (национальная безопасность, добыча и переработка полезных ископаемых и пр.);
– развитие федеральной транспортной инфраструктуры в АЗР и на СМП;
– завоз социально значимых грузов на территории КС;
– проектирование и строительство ледоколов для функционирования СМП и обеспечения национальной безопасности страны;
– субсидирование строительства судов, предназначенных для эксплуатации в условиях СМП на российских верфях.
Региональное регулирование обеспечивает:
– развитие инфраструктуры на территории региона;
– развитие портового хозяйства на территории региона;
– формирование собственных проектов по развитию региона;
– межведомственную координацию в рамках АЗР.
Предприятия бизнеса несут ответственность за следующее:
– освоение и переработку природных ресурсов АЗР;
– постройку универсальных ледоколов для функционирования СМП;
– проектирование и строительство арктического транспортного флота;
– развитие инфраструктуры, в том числе портов, нефтегазовых перегрузочных терминалов и пр.;
– развитие портового хозяйства.
Особое место в методических подходах, положенных в основу разработки проекта государственной программы, заняли результаты оценки видов объектов транспортной (преимущественно морской) [4], энергетической и социальной инфраструктуры, формирующих целостность и завершенность хозяйственного комплекса и обеспечивающих национальную безопасность АЗР (в том числе в интересах военно-промышленного комплекса) [5].
Можно представить некоторые положения теоретических основ развития транспортного судоходства в АЗР в виде схемы (см. рисунок) [7].
Оценка перспективного развития грузопотоков в АЗР на период до 2030 г. позволит провести ретроспективный анализ и сделать прогноз транспортных потребностей СМП с учетом трендов развития экономики и населения Российской Федерации в кратко- и долгосрочной перспективе.