К вопросу о классификации профессиональных тайн по критерию доступа

Вопросы, связанные с соблюдением конфиденциальности информации, приобретают все большее значение ввиду развития информационного общества. Указанные проблемы в полной мере относятся как к правовому регулированию, так и к практике применения законодательства о профессиональных тайнах.
Российское законодательство, определяя профессиональную тайну, не раскрывает ее правовой режим, не закрепляет ее виды, а только устанавливает условия защиты информации, составляющей профессиональную тайну: «информация, полученная гражданами (физическими лицами) при исполнении ими профессиональных обязанностей или организациями при осуществлении ими определенных видов деятельности (профессиональная тайна), подлежит защите в случаях, если на эти лица федеральными законами возложены обязанности по соблюдению конфиденциальности такой информации» (ч. 5 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149 от 27.07.2006 года (далее – Закон об информации), возможность предоставления подобной информации третьим лицам «в соответствии с федеральными законами и (или) по решению суда» (ч. 6 ст. 9 Закона об информации) и возможность ограничения срока исполнения обязанностей по соблюдению конфиденциальности информации, составляющей профессиональную тайну, «только с согласия гражданина» (ч. 7 ст. 9 Закона об информации).
Вследствие отсутствия самостоятельного нормативно-правого акта, посвященного вопросам законодательного регулирования общественных отношений в области профессиональной тайны, и наличия многочисленных упоминаний о профессиональных тайнах в различных нормативно-правовых актах, возникают множественные дискуссионные вопросы, требующие разрешения. В частности, нет единого мнения о классификации профессиональных тайн и особенностях правового регулирования различных ее видов. Все основания классификации профессиональных тайн носят теоретический характер.
В юридической науке предложено множество критериев классификации профессиональных тайн. Как обоснованно полагает Ю.С. Пилипенко, «одним из возможных критериев разделения профессиональных тайн может быть способ формирования предмета такой тайны. В зависимости от того, была ли соответствующая конфиденциальная информация доверена специалисту или стала известна последнему в силу исполнения им своих профессиональных обязанностей, все профессиональные тайны могут быть подразделены на профессионально-доверенные тайны и иные профессиональные тайны» [12. С. 54]. Также он указывает, что «профессиональные тайны различаются и по субъектному составу: тайны, доверенные специалисту, и тайны, доверенные организации» [11. С. 36]. А.П. Кузнецовым и К.О. Папеевой предложен термин «профессионально-доверенная тайна», то есть речь идет о том, что «получение сведений лицом обусловлено доверием, вызванным его профессиональной деятельностью» [10. C. 71]. Исходя из признака профессиональной принадлежности среди профессиональных тайн можно выделить адвокатскую тайну, тайну усыновления, банковскую тайну, врачебную тайну, нотариальную тайну, медиационную тайну, тайну исповеди и иные.
В настоящей статье особое внимание уделено классификации профессиональных тайн по «критерию доступа». Вопрос о необходимости разграничения профессиональных тайн по указанному критерию рассматривался, в частности, И.И. Анищенко, которая обоснованно полагает, что все профессиональные тайны можно подразделить на «абсолютные», «относительные» и «смешанные». К абсолютным профессиональным тайнам И.И. Анищенко относит такие виды профессиональных тайн, к которым законодательно не предусмотрен доступ без разрешения «лица-источника» ни при каких обстоятельствах (адвокатская тайна, тайна представительства, тайна исповеди, тайна вероисповедания, тайна усыновления). Относительные профессиональные тайны, по мнению И.И. Анищенко, это те, для оглашения которых необходимо решение суда (журналистская тайна), а смешанными профессиональными тайнами являются тайны, доступ к которым имеют только некоторые органы и лица, указанные в законе (тайна банковского вклада, врачебная тайна, тайна нотариальных действий и так далее) [9. C. 48]. Классификация «по критерию доступа» представляется верной и имеющей важное значение. Следует согласиться с позицией А.Н. Прокопенко, который отмечает, что «важнейшей особенностью профессиональных тайн является сложный характер их правовой защиты. Информация должна быть защищена не только от посторонних лиц, но и от неправомерного использования доверенным лицом» [13. C. 25]. Действительно, возможны случаи злоупотребления информацией со стороны доверенных лиц, обязанных соблюдать конфиденциальность информации, составляющей профессиональную тайну. Доверитель должен быть уверен, что предоставленная им информация не будет использоваться без его согласия, если это предусмотрено законом. Действующее законодательство предусматривает определенные случаи, которые предполагают абсолютный запрет на предоставление информации, составляющей профессиональную тайну. В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона «О свободе совести и религиозных объединениях» [1], «тайна исповеди охраняется законом. Священнослужитель не может быть привлечен к ответственности за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, которые стали известны ему из исповеди». Ч. 1 ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» регламентирует, что «адвокатской тайной являются любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю» [2]. В ч. 2 ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» закреплено положение о том, что «адвокат не может быть вызван и допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием». Кроме того, ч. 3 ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» регламентирует, что «полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий (в том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката) сведения, предметы и документы могут быть использованы в качестве доказательств обвинения только в тех случаях, когда они не входят в производство адвоката по делам его доверителей» [2].
Для представителей определенных профессий в действующем законодательстве установлен свидетельский иммунитет в отношении сведений, составляющих профессиональную тайну. В частности, в ч. 3 ст. 69 ГПК РФ закреплено: «не подлежат допросу в качестве свидетелей:
1) представители по гражданскому или административному делу, или защитники по уголовному делу, делу об административном правонарушении, или медиаторы – об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с исполнением обязанностей представителя, защитника или медиатора;
…
3) священнослужители религиозных организаций, прошедших государственную регистрацию, – об обстоятельствах, которые стали им известны из исповеди» [6].