Теоретические аспекты управления бизнес- процессами в системе высшего образования Российской Федерации

В настоящее время существует несколько моделей управления образованием. Классическая модель, сформированная в Европе в XVII–XIX веках, предполагает управление образованием как системой образовательных учреждений в рамках национальной, государственной образовательной системы, направленной на трансляцию разделенных на предметы знаний, формирование определенных, связанных с отдельными образовательными курсами, умений и навыков.
В контексте теории организации эта модель соответствует функциональной модели образовательного учреждения и структурно-функциональной модели управления образовательным комплексом.
При этом основными характеристиками данной модели, по нашему мнению, являются:
- классно-урочная система обучения;
- централизованность управления образованием.
В СССР в XX веке данная модель была применена с разделением образовательных учреждений высшего профессионального образования по профессиональной направленности. Кроме того, с развитием системы образования в процессе ее эволюции произошло разделение образовательных учреждений и даже классов (учебных групп) по уровням образовательной подготовки. Появились классы в школах с углубленным изучением определенных предметов, а также классы с более качественным обучением. Одновременно стало формироваться направление коррекционного обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Группа математических моделей управления образованием, основанная на теории принятия решений, теории игр, теории управления проектами, как правило, предполагает в качестве критерия эффективности управления эффективность функционирования системы, находящейся под влиянием множества управленческих процессов [6. С. 58].
С развитием современных образовательных технологий, включающих развитие индивидуальных образовательных траекторий, увеличение доли индивидуальной работы обучающихся в общем объеме обучения, распространение практики студенческих обменов, применение элементов системы управления знаниями, стали формироваться модели управления образованием на основе моделей университетского комплекса, образовательного консорциума и гибридных систем, включающих в себя как учреждения образования разного уровня, так и предприятия, организации реального сектора экономики [7. С. 25].
Тенденция развития корпоративных университетов и образовательных учреждений способствует созданию новой образовательной модели, в которой управление обучением в образовательном учреждении осуществляется коммерческой организацией, а контроль за деятельностью учреждения – государством.
Однако все рассмотренные модели управления образованием основаны, прежде всего, на моделировании процесса обучения. При этом следует заметить, что в условиях современной экономики образовательное учреждение является субъектом рыночных отношений в рамках образовательного пространства, и необходимо его деятельность рассматривать не только в контексте управления процессом обучения, но и как организацией сферы услуг.
В этом случае управление образовательным учреждением должно осуществляться не столько на основе требуемых государством показателей и критериев, сколько на стандартных экономических показателях и критериях с моделированием не только управленческих и образовательных процессов, что во многом соответствует понятию планирования, но и моделированием потребительского поведения, изменению динамики рынка образовательных услуг и рынка труда. На уровне государственного управления образованием моделирование образования должно рассматриваться в единой связи с моделированием развития производства и управления человеческими ресурсами. Все это предполагает определение необходимых ресурсов, организационной формы и организационной структуры образовательных учреждений, определение параметров процесса функционирования управления образованием и параметров (показатели и критерии) определения эффективности функционирования системы управления образованием.
Основой процесса моделирования управления образованием в условиях современной экономики является построение соответствующей концептуальной модели, то есть описание данного явления в системе влияющих на него внешних и внутренних факторов, отраженных в соответствующих показателях.
Концептуальная модель управления образованием является теоретическим пониманием целостности объекта исследования, содержит системные представления о нем и, как правило, формируется на основе теоретических положений и результатов эмпирических исследований использованных в концептуальной модели переменных.
Для этого, как правило, используется метод PEST-анализа, позволяющий определить и классифицировать влияющие на процесс управления образованием факторы, методы математического анализа и экспертных оценок влияния на управление образованием рассматриваемых факторов, метод построения когнитивных карт, позволяющий схематично изобразить исследуемое явление в динамике изменений, метод SWOT-анализа, дающий возможность охарактеризовать систему управления образованием и образовательный процесс.